全球能源互聯(lián)網(wǎng)明確“行動(dòng)路線圖”
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
近日全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織（以下簡(jiǎn)稱合作組織）在北京召開(kāi)“2018全球能源互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”，發(fā)布了全球能源互聯(lián)網(wǎng)“骨干網(wǎng)架”、“發(fā)展指數(shù)2018”等多項(xiàng)成果。與會(huì)專家認(rèn)為，這次會(huì)議明確了全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的“行動(dòng)路線圖”，建議從國(guó)家層面加大統(tǒng)籌力度，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，搶占國(guó)際能源治理制高點(diǎn)。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)明確“落地方案”
記者了解到，來(lái)自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多家單位出席了2018全球能源互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。此次大會(huì)首次發(fā)布了《全球能源互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)架研究》《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)2018》《全球能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)裝備創(chuàng)新行動(dòng)綱要2018-2025》《全球能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系研究2018》等12項(xiàng)創(chuàng)新成果，形成一攬子方案、操作指南和支撐體系。這是繼納入聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程工作框架后，全球能源互聯(lián)網(wǎng)取得的又一重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了從“規(guī)劃圖”到“施工圖”、從“新理念”到“可操作”的重要突破。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席劉振亞表示，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定全球規(guī)劃。為此，合作組織對(duì)全球一百多個(gè)國(guó)家深入研究，在各洲能源互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，提出了“九橫九縱”全球能源互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)架方案和跨洲跨區(qū)跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)工程。
此外，為及時(shí)反映電力發(fā)展格局，推進(jìn)各國(guó)加快能源互聯(lián)，合作組織編制了140個(gè)國(guó)家的電力互聯(lián)等指數(shù)；圍繞全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)所需的關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備，在13類領(lǐng)域提出了重點(diǎn)關(guān)注的54項(xiàng)技術(shù)裝備；梳理集納全球能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為中國(guó)搶占能源領(lǐng)域國(guó)際話語(yǔ)權(quán)奠定基礎(chǔ)。
與會(huì)的十余國(guó)部長(zhǎng)級(jí)官員、80多位國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、院士專家和跨國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人等對(duì)成果予以高度評(píng)價(jià)，均表示積極支持和參與全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
“全球能源互聯(lián)網(wǎng)之所以面臨挑戰(zhàn)，是因?yàn)橛行┦虑槲覀儸F(xiàn)在不知道該怎么做。這次會(huì)議發(fā)布的成果闡明了未來(lái)待完成的工作有哪些，待解決的問(wèn)題有什么，下一步只管積極落實(shí)推進(jìn)。”英國(guó)科學(xué)與技術(shù)設(shè)施理事會(huì)主席、英國(guó)皇家工程院院士邁克爾·斯特林說(shuō)。
可再生能源協(xié)會(huì)執(zhí)行董事會(huì)主席、瑞典能源署前署長(zhǎng)托馬斯·卡博格表示，中國(guó)倡導(dǎo)的理念過(guò)去兩年多已在國(guó)際廣泛傳播，而這次會(huì)議讓全球能源互聯(lián)的愿景更加具體、目標(biāo)更加清晰、步驟更加明確，給各國(guó)政策制定者以現(xiàn)實(shí)的“行動(dòng)路線圖”，標(biāo)志著全球能源互聯(lián)網(wǎng)真正成為可實(shí)施、可操作的系統(tǒng)性工程。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署政策與項(xiàng)目司司長(zhǎng)加里·劉易斯表示，“九縱九橫”骨干網(wǎng)架構(gòu)想，充分證明了中國(guó)在為實(shí)現(xiàn)世界減排目標(biāo)積極貢獻(xiàn)智慧、開(kāi)展行動(dòng)，在該領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。
各國(guó)加速 推動(dòng)能源“設(shè)施互聯(lián)”
2015年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上提出了構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的倡議。兩年多來(lái)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)得到國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)和積極響應(yīng)，加速?gòu)摹爸袊?guó)倡議”走向“世界行動(dòng)”。
“全球能源互聯(lián)網(wǎng)是過(guò)去幾年世界上最有意義的倡議之一。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人具有非常高的前瞻思維，但世界很多國(guó)家政治家都非常短見(jiàn)，不會(huì)做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。”聯(lián)合國(guó)全球契約組織總干事喬治·科爾說(shuō)，“當(dāng)前全球面臨的最大問(wèn)題是保護(hù)主義，世界需要更合理的政治引領(lǐng)。全球能源互聯(lián)網(wǎng)是其中關(guān)鍵的平衡力，我們希望通過(guò)對(duì)話合作設(shè)計(jì)出互利的解決方案。”
作為中國(guó)在能源領(lǐng)域發(fā)起成立的首個(gè)國(guó)際組織，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織也從2016年成立之初的80家會(huì)員、覆蓋20個(gè)國(guó)家，發(fā)展到了402家會(huì)員、覆蓋61個(gè)國(guó)家。中國(guó)不僅和俄羅斯、蒙古、越南、老撾、緬甸等部分周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)互聯(lián)，而且也參與和推動(dòng)了埃塞俄比亞-肯尼亞等部分跨國(guó)跨區(qū)電網(wǎng)聯(lián)通落地。此次與會(huì)專家表示，越來(lái)越多國(guó)家和組織看到了全球能源互聯(lián)的趨勢(shì)和好處，并不斷付諸行動(dòng)。
海灣合作委員會(huì)互聯(lián)電網(wǎng)管理局主席哈里發(fā)表示，在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國(guó)選擇向世界開(kāi)放并在能源領(lǐng)域與各國(guó)開(kāi)展合作，特別是中國(guó)和中國(guó)企業(yè)正在給全世界帶來(lái)很大幫助，比如中方正在參與的非洲水電項(xiàng)目和各大洲電網(wǎng)互聯(lián)，大大緩解了當(dāng)?shù)氐碾娏Χ倘保€降低了電力價(jià)格。
近期，合作組織與阿根廷能礦部，埃塞俄比亞水、灌溉及電力部分別簽署合作協(xié)議，共同推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。截至目前，合作組織已與非盟、阿盟、海灣國(guó)家合作委員會(huì)、拉丁美洲能源組織、南美能源一體化委員會(huì)等國(guó)際組織以及巴西、智利、阿根廷等國(guó)政府部門共簽署20余項(xiàng)合作協(xié)議。
埃塞俄比亞駐華大使伯哈內(nèi)指出，東非各國(guó)政府正在大力推動(dòng)區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)，埃塞俄比亞已和盧旺達(dá)、布隆迪、南蘇丹、也門簽署電力合作協(xié)議，將加強(qiáng)整個(gè)非洲電力互聯(lián)，并進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球電網(wǎng)互聯(lián)。
阿根廷駐華大使蓋鐵戈表示，愿參與推動(dòng)電力互聯(lián)互通建設(shè)，并呼吁包括拉美國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)攜手努力，加快建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)。
合作組織新聞發(fā)言人張義斌說(shuō)，合作組織正在與聯(lián)合國(guó)合作，研究制定《全球能源互聯(lián)網(wǎng)落實(shí)〈巴黎協(xié)定〉行動(dòng)計(jì)劃》，相關(guān)成果計(jì)劃于12月在波蘭卡托維茲氣候變化大會(huì)上發(fā)布。
專家建議中國(guó)搶占能源治理制高點(diǎn)
專家指出，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入國(guó)際社會(huì)廣泛支持、各國(guó)競(jìng)相推動(dòng)的戰(zhàn)略窗口期，即將快速走向落地，建立我國(guó)主導(dǎo)的全球能源治理體系面臨大好局面。建議從國(guó)家層面加大統(tǒng)籌力度，搶占制高點(diǎn)，緊抓主導(dǎo)權(quán)。
不少與會(huì)專家表示，盡管全球能源互聯(lián)有諸多好處，但是不少政府和監(jiān)管者還不了解其緊迫性，一些國(guó)家仍然在處于觀望狀態(tài)。聯(lián)合國(guó)全球契約組織創(chuàng)辦負(fù)責(zé)人喬治·科爾坦言，在能源安全領(lǐng)域仍存在不信任和舊思維，不少國(guó)家與鄰國(guó)彼此不信任。德國(guó)工程院院士弗蘭克·貝倫特說(shuō)，本地主義、保護(hù)主義是全球能源互聯(lián)的“絆腳石”。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)李德水認(rèn)為，電網(wǎng)跨國(guó)互聯(lián)技術(shù)上沒(méi)有問(wèn)題、資金也不是問(wèn)題，最大的障礙是政治。
對(duì)此，專家建議，一是在國(guó)家層面建立工作統(tǒng)籌機(jī)制，將全球能源互聯(lián)網(wǎng)作為我主導(dǎo)建立全球能源治理體系的影響力載體，將全球能源互聯(lián)規(guī)劃方案作為推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的框架計(jì)劃，調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)各界力量共同推動(dòng)。
相關(guān)專家建議，將全球能源互聯(lián)網(wǎng)納入我主導(dǎo)的政府間對(duì)話與合作框架，加強(qiáng)政策溝通。在今年的中阿合作論壇和中非合作論壇、明年的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上設(shè)置相關(guān)議題，把聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)宣傳出去，推動(dòng)逐步形成面向全球能源治理的國(guó)際公約和規(guī)則。
二是穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高國(guó)內(nèi)能源資源優(yōu)化配置能力，加快能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)；同時(shí)充分發(fā)揮中國(guó)電力企業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際合作，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)裝備和標(biāo)準(zhǔn)走出去。
弗蘭克·貝倫特說(shuō)，不僅要改變觀念、改變電力供給的方式，還應(yīng)在電力基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投資力度。德國(guó)東部地區(qū)有很多風(fēng)力發(fā)電，就是因?yàn)檫B通不夠，發(fā)電不能輸送到西歐和周邊國(guó)家去。
喬治·科爾說(shuō)，推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)落地，要有好的政策對(duì)接，而中國(guó)又在很多重要方面起領(lǐng)導(dǎo)作用。未來(lái)，中國(guó)將成為綠色科技、電動(dòng)交通和智慧電網(wǎng)方面的標(biāo)準(zhǔn)制定中心，一旦中國(guó)能源互聯(lián)對(duì)人和社會(huì)的好處顯現(xiàn)出來(lái)，別的國(guó)家就會(huì)跟著做。
三是進(jìn)一步支持全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)展，支持并幫助其取得聯(lián)合國(guó)咨商地位和氣候變化框架公約觀察員身份，指導(dǎo)其以非政府組織身份參與國(guó)際能源事務(wù)，為我國(guó)主導(dǎo)全球能源治理營(yíng)造良好氛圍。
拉丁美洲能源組織能源一體化主任、厄瓜多爾電力與可再生能源部前部長(zhǎng)何賽說(shuō)，國(guó)際組織的角色很重要，尤其是能夠幫助促進(jìn)公有部門和私有部門合作，調(diào)動(dòng)各方的力量，幫助制定政策，更好地傳播能源互聯(lián)的理念和經(jīng)驗(yàn)。
